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溫宗禮:關于設立高新技術和戰略性新興產業發展基金的提案
[ 錄入者:admin | 時間:2017-02-07 10:43:15 | 作者: | 來源: | 瀏覽:10060次 ]

案由:工業經濟是我市的重要支撐和未來希望。做大做強工業經濟,需要用高新技術改造提升傳統產業,推進大企業大集團創新轉型向產業鏈高端邁進,進一步發揮好支柱作用;還需要加快發展高新技術產業和戰略性新興產業,培育形成一批具有自主知識產權、以科技創新為核心競爭力、占領新興市場的大中小企業群,形成新的經濟增長點。

我市工業經濟發展面臨的形勢任務,迫切需要加快發展高新技術產業和戰略性新興產業。一是我市目前的大企業大集團主要以傳統市場為主,許多產品面臨著市場飽和及產能過剩的挑戰,需要發揮技術積累和產業優勢,依托技術研發和轉化,加快創新實現轉型。我們正在推進這一過程,石油鉆機由陸機向?;踅?、油氣輸送管由直管向柔性連續管拓展、普通機床向精密數控加工單元邁進、鈦由材料加工向高端產品延伸。但這一過程需要高投入來支撐科技創新和轉化。二是民營經濟發展不足是我市三大短板之一。經濟形勢和國家宏觀政策已經表明,科技創新正在成為經濟發展的新動能,發展民營經濟必須走創新驅動發展的模式。這迫切需要我們加快發展高新技術產業和戰略性新興產業。三是我市工業經濟做大總量,不僅要穩固傳統市場份額,同時要積極占領新興市場,這也需要發展高新技術產業和戰略性新興產業。隨著社會進步和社會需求升級,傳統產業對應的傳統市場正在飽和或萎縮,如水泥。而高新技術和新興產業對應的新興市場,卻正在釋放著無限的需求,如移動通信,僅蘋果公司就實現了巨量的市場銷售額。我市現有產業中的企業,不管是在技術催生、還是需求催生的新興市場中都缺乏身影。前者如移動通信的設備制造(手機、筆記本整機配件)、運營、增值服務等,后者如家裝市場涉及的壁紙、防盜門、燈具、家具、室內門、木地板、磁磚、潔具等。這些方面,走簡單的模仿和復制之路前景暗淡,需要技術創新來支撐。

我市地處欠發達地區,技術資源和市場發育不充分,高新技術和戰略性新興產業的發展,尤其不能完全依賴于市場的自發行為,需要政府的引導和組織,建立有利的扶持政策。高新技術和新興產業需要高投入,其中還有不少處于初創階段和成長初期的中小企業,由于在研發轉化、商業模式、市場需求等方面存在大量的不確定性,因此,需要政府加大資金支持力度。

建議:成立市高新技術和戰略性新興產業發展基金,每年2億元。由市政府牽頭,科技、工信、國資、高新區、財政局等部門各司其職。重視從研發轉化、市場拓展、市場配置資源的角度扶持。減少直接無償支持,但也不宜純市場化運作,可采取扶持創投基金和天使基金的設立、貼息、股權投入、貸款風險補償等方式。要立足產業培育和新的增長點形成,重點扶持科研項目實施、科技型中小企業培育、面向產業服務的公共平臺建設、高端人才引進培育等關鍵要素。對新認定的高新技術企業、新認定的上市企業后備隊及新的上市企業、股權掛牌及上市企業從社會融資渠道實現融資用于產業發展等,要穩定地的給予資金后補助。

 
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